国家机会这种事情，五年一小变，十年一大变，一瞬间的失去可能就永远失去，不再存在任何翻身的可能。

战略机遇期是阿根廷崛起的大好机会。

阿根廷重新加入布雷顿森林体系的过程，整整花了五年时间。

随着西欧和日本经济复苏，美元霸权开始面临挑战，美国黄金储备持续下降，从1945年占全球75%降至1960年约50%，为阿根廷提供了谈判空间。

科恩内阁从1961年正式重启布雷顿森林体系的谈判，突破必隆时代的外汇管制，保留对核心产业的国有化控制，争取过渡期关税保护。

冷战时期的主角是是苏联和美利坚，第三大势力是不结盟运动。

阿根廷曾在弗朗迪西时期加入了不结盟运动，但始终未能进入核心决策圈。

因为弗朗迪西是个吉祥物，没有具体的权力，而主政者圣赫塞又不喜欢在国际上发声。

印度尼西亚这个重要不结盟国家，分裂解体疑似与阿根廷高度关联。

所以南斯拉夫，印度，埃及这三个创始国家也不愿意阿根廷作为主要席位和核心决策者。

所以阿根廷最终只是一个普通的成员国，没能发挥预想中的作用。

阿根廷巧妙利用美苏对抗态势，利用不结盟运动的平台争取战略回旋余地，避免直接倒向苏联阵营。

国家弱小的时候，就算你发声别人也不听。

圣赫塞也不是喜欢在国际社会上表演的人。

最后学习欧盟，搞了个地区性的巴拉那煤钢共同体，老老实实的发展工业和经济。

这种协作体系规避了超级大国的博弈风险，为阿根廷的钢铁和能源等基础工业提供了稳定市场。

现在的欧洲煤钢共同体是欧洲试图摆脱美利坚控制的关键一步，但比起两个超级大国，以及几乎全部发展中国家组成的不结盟运动，欧洲独立性反而没有那么强，而不结盟运动中，声量和实力最大的国家仍然是印度，埃及和南斯拉夫。

阿根廷加入布雷顿森林体系也是为了更好的发展自己。

阿根廷也将开始从虚假繁荣到真正繁荣，进入全球贸易时代，与日本，德国这些国家进行全面竞争。

即将开始汉江奇迹的韩国，也与新台北，星华联邦，新加坡，香港这些国家和地区的高烈度竞争。

相较于东亚经济体依赖人口红利的追赶模式，科恩内阁选择通过其他模式弥补竞争力差距。

巴拉那煤钢共同体通过内部的标准统一、关税优惠等措施，可以有效提升了成员国的工业效率。

阿根廷必须打破外部枷锁，给国内的那些工厂和公司上一上强度，阿根廷人口的本质是比不过那些疯狂的东亚裔的，所以通过合理的制度发展就是唯一的出路。

改变阿根廷在拉美的百年命运，成为真正的世界大国。

科恩内阁为阿根廷重新加入新国际贸易体系拿到了最好的结果，推动美元正规化流入阿根廷。

关注这个消息的，除了文官群体和金融从业者，投机者，最多的还是那些做国际贸易的商人。

未来阿根廷的贸易成本将降低至少五个百分点，不用进行繁杂的货币交换，或者以物易物，做进出口生意将变得更加简单。

1966年12月28日，纽约的谈判结果传回国内，阿根廷国内直接沸腾，连足球赛都直接不踢了，跑到街道上狂欢起来。

两大证券交易所直接涨了八个百分点，特别是参与国际外汇结算的公司，涨幅更加惊人。

可以预见1967年阿根廷将获得更多的国际投资，阿根廷的贸易也将更加开放和繁荣，来自美利坚的资金将持续流入阿根廷。

当然，新贸易体系倒逼阿根廷公司参与全球竞争，纺织、汽车配件等行业经历剧烈洗牌。

蒙德维的亚的商人们反而没有太多兴奋，这个因为阿根廷贸易交流短暂繁荣三年的城市，迎来了一次资金大流出。

里约热内卢证券交易所迎来最惨重的一天，数百只股票直接跌停。

科恩财团控制的股票交易，当天直接从美利坚和阿根廷股市获利超过2亿美金，美利坚股市提振了一天，这代表南美洲最后一块贸易拼图归位，而且是分量越来越重的一块。

当初，科恩内阁上台后的一个星期，就废除了必隆时代遗留的各种经济政策，特别是解决进口替代政策导致的产业空心化问题。

圣赫塞等了这一天等了很久，阿根廷终于可以放开手全力发展经济了，强大的外汇储备可以从欧洲买到更多的工业设备，也可以削弱一定的美金权威。

科恩内阁在维护主权的同时，务实参与全球化，选择彻底放弃全面国有驱动的工业化模式，大量吸引外资与技术合作。

最重要的动作就是重新加入国际货币基金组织和世界银行，重新进入全球国际贸易体系，让外汇储备可以重新增长起来。

这其中的过程是非常艰难的，因为阿根廷没有太多筹码，重新加入并不难，但要不加入后被美利坚搞死，要不等到布雷顿森林体系解体后加入，两者不过是速死和慢死的区别。

当时科恩内阁的第一步就是先拒绝了弗朗迪西以前快谈好的部分，先用其他外汇储备顶上，那时候阿根廷外汇储备中，美金的数量不到1成，大多数贸易来往都是使用黄金以及欧洲货币，如马克，英镑，法郎，其中英镑和黄金占比最高。

美金虽然是世界货币，但以阿根廷的贸易量规模，又稳定了国内的汇率，短期内并不依赖美金就可以稳定存在。

科恩内阁已经成打造了一个非美元结算网络，通过建立区域联盟稀释美利坚的霸权。

最近10年，美金已经进行了多次贬值，很多国家并不需要太多美金来充当外汇储备，阿根廷的几家影子银行却在国际上低价吸收美金储备起来。

阿根廷还出口大量粮食，矿产，工业设备，用于换欧洲国家，周边储备的美金，乌拉圭的蒙德维的亚因此成为阿根廷重要的中转站，乌拉圭是加入了布雷顿森林体系的。

阿根廷今年粮食产量预计达到9000万吨，科恩内阁上台后，新增耕地超过2亿亩，通过土地改革和降低粮食税，提高粮食收购价格，都刺激了粮食产量暴增，而且远远不是极限，农业部门不仅创造了大量的工作岗位，还是阿根廷最大的创汇行业。

这样的产量放在欧洲也是苏联级别的，粮食出口为阿根廷提供了不小的话语权。

土地改革避免阿根廷过早进入城市化陷阱。

从土地改革开始，阿根廷已经不算是一个纯粹的资本主义国家。

各种金属矿石除了供应国内，还可以出口欧洲，10万吨巨轮可以直达多瑙河，为阿根廷获得大量的外汇。

阿根廷有一部分外汇交易通过蒙德维的亚进行中转，这里也因此成为重要的贸易交易中心，而且蒙德维的亚还是南美洲少有的深水港，和布兰卡市差不多，比布宜诺斯艾利斯还要容易停靠国际货轮。

但蒙德维的亚的安德内森政府并不擅长发展经济，还造成了年轻人口大量流失，整体工业发展还不如雷里奥斯省，不得不更加依靠阿根廷。

这就给谈判创造了机会，阿根廷目前不缺美金，而且储备了大量的黄金，法郎，马克，英镑。

阿根廷在明面上并不是很需要美利坚，美利坚对阿根廷的封锁并没有完全成功，这可能会让阿根廷倒向苏联。

然后是各种边境动作，巴西分裂，智利妥协，玻利维亚政变，乌拉圭巴拉圭靠近阿根廷，让阿根廷的影响力扩大了。

随着煤钢共同体影响力扩大，阿根廷已经彻底取代曾经的巴西，成为南美工业中心。

这种区域领导力的提升，为阿根廷的国际谈判中赢得了更多筹码。

这些行动使阿根廷成为南美区域主导者的潜在候选，增强了与美利坚及其他国际金融机构谈判时的底气。

而且美利坚国内的态度极为重要，当时很多美利坚财团扩大了在阿根廷的投资，如果用其他货币，根本无法推进，他们在美利坚国会进行了游说。

之前必隆时代的外汇管制与货币结算限制，主要使用非美元货币，投资难以推进，美国本土财团，像农业、制造业企业托拉斯因阿根廷市场的潜力，希望把美元黑市变成正规投资。

毕竟美利坚投资其他国家，总不能全部用黄金，美联储的黄金储备大量流失到欧洲和日本，还不如多印一些美钞划算。

这几年全球市场对美元需求下降，阿根廷抓住这一机会，通过国内银行低价吸纳美元并储备，既为后续谈判积累了美元资产，又向国际社会传递了愿意配合美元体系的信号，降低了美利坚的敌意。

前三年阿根廷的外汇储备几乎都是七八倍的增加，就是阿根廷一定程度开放市场，吸引各种国际外资的成果，首先释放了善意。

如今阿根廷外汇储备中有一半是美元资产。

那时候阿根廷已经全面吸引外资，允许用美金投资，科恩内阁默许外国投资者可以在大部分阿根廷行业投资，但并没有出台正式的法案。

阿根廷的主要投资者也只是一些小型公司，以及阿根廷的外侨，华人公司等，但后来拉美地区各国的资金也大量流入阿根廷，促进了阿根廷新的繁荣，光是巴西就损失了有数亿美金外汇。

阿根廷让这些人获得了回报，推动更多国际资本进入阿根廷。

科恩内阁先是修订了《外国资本投资法》，通过地方政府，如布宜诺斯艾利斯省、罗萨里奥工业带，布兰卡湾工业带的个案审批灵活放行。

例如，对小型加工厂、农产品加工企业的外资申请，地方政府常以促进就业，技术引进为理由由快速批准，绕过内阁层面的严格审查。

后来更是直接宣布建立工业特区，出口贸易加工区，自由贸易港，让地方拥有审批1000万美金投资的权力，甚至5000万美金的投资，个别城市可以直接拆分成5笔就能获得通过。

地方政府对外资企业承诺3年内不征收额外利润税，允许自由汇出利润但不得超过本金的，甚至通过央行直接干预外汇市场，确保外资企业兑换美元时汇率稳定。

这种隐性担保依托政府与投资者的直接沟通，如圣赫塞科恩本人参与部分外资项目签约，形成了初步的信任机制。

当然，对外汇的各种限制还是存在，而且在这里能够获利才是最重要的。

而且现在阿根廷治安环境太好了，让很多外国人跑到阿根廷投资置业，甚至移民，带动了民间外汇储备增加。

这让国际货币基金组织和世界银行最终选择继续谈判，达成了阿根廷的战略目的。

谈判一开始科恩内阁只派出了财政部部长，作为内阁强硬派，阿瑞秋·特蕾莎拒绝大幅削减关税，包括开放核心产业等丧失主权决定，要求保障国营公司能够获得足够利益，稳定国家经济。

阿根廷向华盛顿传递明确信号，核心利益无妥协空间，若想推进谈判，需在其他领域让步。

而且作为女性部长，阿瑞秋在科恩内阁则是强权人物，为阿根廷第二共和国的经济，关税税收，财政政策和预算，都有巨大贡献，财政部则是内阁排名最靠前的部门，拥有一批最精干的文官团队。

阿瑞秋·特蕾莎作为首位女性财政部长，她的主权红线立场，拒绝核心产业开放，获得阿根廷国内87%民意支持，这种性别政治优势有效化解了美方施压。

第二轮谈判才加上了阿根廷央行行长，德雷顿·莱赛尔，这位阿根廷历史上权力最大的央行行长，其实管理着众多银行，还参与过多家国家银行，证券交易所的的组建。

他主导的阿根廷银行体系，目前监督管理15家大型国家和地方城市商业银行，为后续结算框架奠定基础。

第三轮谈判加入一个副总理大臣安东尼·托克维尔，这是科恩内阁的二号人物，代表了圣赫塞的最高意志，也能够全权负责谈判。