中平三年五月底。
刘宏觉得自己面对的局面似乎有了好转……
先是黑山顺利招安，河北有了一支大军，虽然这只大军未必听话，但至少可以作为威慑。
对于皇帝而言，军队最大的作用本来就是其威慑力，只要黑山军名义上属于朝廷，那黄河以北乃至整个关东所有势力都得束手束脚。
刘焉寻了个欺男霸女的把柄打压袁家兄弟，并质疑各地‘清流’欺压百姓导致四处叛乱，这使得包括汝南袁氏、弘农杨氏在内的世家以及各地清流都必须自证其能力和清白。
原本一心操弄名声的清流们纷纷自请讨叛，各世家也上书请愿，将一些真正的干吏派到了各地讨伐乱民。
新任南阳太守羊续到任不久便平息了赵慈叛乱，南阳重新安定。
凉州叛军虽说尚未平定，但也没有再威胁长安。
也就是说，至少京畿三辅稳定下来了，而且张温战败对天子而言也不是坏事——张温的大军全都来自世家豪族，如今世家豪族实力再度缩水，刘宏对朝廷的控制力反而因此加强了。
也正是因为如此，即便张温打了如此大败仗，刘宏依然没有换将，甚至还让张温迁为了太尉，让其在长安继续管着西部战区。
不在朝中的太尉，有汉以来这还是第一个。
当然，刘宏拜张温为太尉并不是出于信任，而是出于不信任……
就是不信才要加官进爵，一边施恩稳其心，一边安排人监视。
由于大军已经很长时间没发饷了，再加上这些军队本来就不是天子的部队，为了避免张温勾结叛军养寇自重，也为了避免大军作乱，刘宏派了邹靖作为监军，还调了刘备去长安‘增援’。
这其实也并不仅仅是为了监视，主要是为了让整体局势趋于平衡。
刘宏嘉奖董卓，给其封侯，这其实是最高档次的施恩和拉拢——谁都没法给出比这更高的待遇，无论董卓的举主或背后的资助者是谁，至少目前可以将董卓视为天子忠臣。
毕竟刚给董卓封了侯，即便是为了部下和家人着想，董卓在短期内也必须完全听天子调度，否则就是实打实的白眼狼了。
鲍鸿也是如此，皇甫嵩已经丢官降爵，鲍鸿得了天子施恩，也可以视为天子之军。
同时，董卓和鲍鸿打了唯一的胜仗，董卓领军的部队又是唯一从凉州全身而退的，目前董卓在西部战区威望挺高，已经可以与张温分庭抗礼。
刘备当然也属于不好约束的，但只要刘备能服从调令就行，至少名义上刘备算是中央军序列——其实这个调令也是基于不信任。
刘宏并不知道刘备在幽州有多少兵力，但刘备之前能和张燕一同击退鲜卑，自然实力不弱，再加上刘备和张燕关系太好，这无论如何都是巨大的危险。
所以他要将刘备调离幽州，使得刘备和董卓、张温等人相互约束。
张燕确实没法调，刘宏也不敢把刚招安不久的黑山军调到长安去。
董卓、鲍鸿、邹靖、刘备，有这些人在长安和扶风，西部战区便相当于集合了所有派系的部队，各部队会相互挟制相互监视。
这样一来，无论谁有什么心思，都没法作乱。
——这个安排倒确实有点攘外必先安内的意思了。
而且，五月下旬，刘宏收到张温回报，说凉州各支叛军突然不再攻城略地，尤其是先零羌，几乎全都偃旗息鼓各自回了部族。
叛军刚打了胜仗，又逢盛夏，此时不再出兵攻城可以理解。
但羌人突然之间全都不再作乱，这却让人难以理解……
刘宏不知缘由，但无论如何这是好事，便让张温尝试招安其他叛军，比如金城韩遂。
韩遂本名韩约，一开始是受北宫伯玉逼迫裹挟，随后被陇西、金城等地视为叛逆，这才改名韩遂成了叛军。
这确实是可以尝试招安的。
天子已经尝到了招安黑山军的甜头，若是有机会招安的，便都想尝试一下。
但张温上表称长安、扶风等地皆因叛军抄掠而破败，大军又久未发饷，逃兵越来越多，迫切需要军饷提振士气。
同时，如果要招安韩遂，也必须先用大量财货安抚其心，请求天子拨给资费。
这是合理要求，也是必须做的，大军今年确实一直都没发饷。
可刘宏眼下还真就拨不出钱来。
钱税比如人头税等一般是七月初（年中）征收；粮税是八月中秋征收，通常都是十月份到账入库，五六月份一向是最青黄不接的时候，朝廷真没钱。
去年收的田亩钱已经被刘宏用来修复南宫了，同时还铸了铜人四尊，黄钟四座，再加上天禄兽，虾蟆等铜像，已经败光了……
铸这些铜人铜像倒不是为了享乐或粉饰太平，而是因为凉州叛军惊扰了西陵——叛军并没有挖掘先帝坟墓，但却把西陵的铜人、铜钟、镇陵兽等全部弄走了，这是必须立刻恢复的，要不然就是大不孝。
没钱发饷怎么办？
加税？
可去年已经加了田亩钱了，今年又加，怕是黄巾又得复起啊……
刘宏心里还是有点逼数的。
而此时，刘虞、刘焉以及大司农曹嵩一起给刘宏出了个好主意——免旧钱，铸新钱。
也就是令天下将旧五铢钱交入朝廷，把旧币换成新铸的新钱，一换一，既不让天下人吃亏，又能在不加税的情况下快速得到大量铜钱。
这是要先收旧币，再多铸些新币，不是实时兑换——毕竟各地没有银行，只能先上交旧钱再等朝廷回拨新钱，这中间可以有两个月的时间差。
只要用好这个时间差，并不断大量铸造新钱，就能让朝廷一直不缺钱用。
至于通货膨胀……不好意思，他们几位不知道这个词。
为了与旧钱区分，新钱的背面会加一个四出纹，也就是钱币方孔的四角各有一条凸起的直线，呈放射状延伸至五铢钱的边缘。