朱厚熜出言打断了夏邦谟和严嵩的争执，然后说道:“改稻为桑确实有利于朝廷，也有利于百姓，但夏爱卿所言也是事实。这样吧，先在浙江挑选一个县试行改稻为桑。

依太祖旧例百姓有田五亩以下者可不种桑树，有田五亩至十亩者将五分之一的田地改种桑树，十亩以上者四分之一种桑树。

植桑超过十亩者赏丝绸五匹作为奖励。并且今年已经种下水稻的田地，可以明年再改种，任何人不得苛责百姓！”

闻言，夏邦谟、严嵩对朱厚熜行礼道:“陛下圣明！”

朱厚熜对着几人说道:“朕也说说朕的想法。

第一，摊丁入亩，朝廷每年所需的徭役计算出来，与田税合并，平摊到每一亩土地上。这一次，无论田税、丁税都不再按人头收税，而是按土地多少收税。

总之一句话，土地少的少交，土地多的多交，且分阶梯收税，土地越多税收比例越高！

当然他们可以选择卖地，朝廷会以平价收购，然后租给无地百姓耕种，每户百姓可得十亩，租金为土地价格一半，分十年偿还即可。

规范商税，将‘关税’、‘市税’等税收合并为一，按照行商利润进行收税，基础税率依旧是三十税一，但设立阶梯税率，按照其利润多寡进行收税。这件事，朕会命督税司去做。”

“第二:派遣两万新军士兵于南北直隶屯田，强制使用曲辕犁、龙骨水车等农具以作示范。”

“第三:由朝廷出钱雇佣民夫十万并蒙古俘虏十万分三年贯通黄河-淮河分流工程，修復郑国渠故道，使关中灌溉土地可扩大至400万亩。”

“第四:强制实行麦豆轮种之策，恢复土地肥力，增产粮食。”

“第五: 各州县设“常平仓”，丰年平价收粮、灾年低价放粮，抑制粮价波动，避免谷贱伤农和不法商贩灾年囤货居奇。”

“第六:朕已经寻得一种高产作物名唤‘番薯’，现在在皇庄进行试种，待第一批粮种出来之后，与陕西、山西等推行种植，以‘种薯抵税’缓解当地土地贫瘠导致的饥荒。

同时朕也派锦衣卫去海外搜寻高产作物，带回大明推广种植。”

“第七:令朱纨、俞大猷领水师五万并二百门佛朗机炮，突袭吕宋马尼拉，半年内击溃统治当地的西夷士兵，将吕宋纳入大明版图，称吕宋布政使司。

然后强制移民广东、福建等地无地百姓前往吕宋开荒，并许诺百姓三年内免一切赋税，十年内田税减半，田赋减半。