“首先就是统计人口。豪强大户之中必定有所藏匿，比如家兵、家奴和佃户。若是受到阻拦，属下该怎么做？”

“其次是分配田产，每一户或者每口人该分多少才合适？灵州下辖的镇集，是否也按照同样的标准？”

“其三，有关于税收。农税三成，去除苛捐杂税倒也合理，只是有可能逆了朝廷的规矩。至于商税，也就是市税和征课，历来税率很低，至多不超过二十税一，二成的话，是不是太高了？”

“其四，修筑道路的劳力从何而来？”

“第五，下水道又是个什么东西？清理街道上的垃圾和牛羊马匹的粪便，是否要成立一个新的管理部门？”

李铮听完周肥的问题，心下不由高兴。

这周肥果然有些能耐，提出的问题，都直指要害。

“对于不配合的豪强大户，你只管找白狼就是，具体该怎么做，你斟酌着来。”李铮沉吟道：“至于土地问题嘛……这样，每户基础田产定为十亩，以四人为基，每多出一人，就增加五亩。”

“至于税收嘛……”说到这里，李铮不由琢磨起来。

听周肥的意思，农税方面倒是没什么意见。但有关于商税，却差距颇大。李铮没想到，这时代的商税税率竟然这样低，不超过百分之五。转念一想，大约又有些明白了。

第一个，这时代的商业还不够繁荣。第二个，很多商业方面的活动，尤其是关于运输方面，成本太大——这时代可没有铁路公路，也没有大型的运输机械。

这样算起来，征收的商税如此之低，也就情有可原了。

于是道：“也罢，是我不了解情况。这样吧，商税就暂定为二十税一，也就是半成。至于农税方面可能破坏朝廷的规矩，这一点你不用担心。特事特例，再说凉州现在都这样了，朝廷短时间内也无暇顾及。”

“修筑道路所需的劳动力，你可以统合失去了田地的流民和庶民——现下不是播种的时节，就是分配到土地，这些人也没有办法。还不如以工代赈，修筑道路的同时，让他们活下去。至于所需的粮食金钱，就从傅氏赠与的财产中提取，若是不够，可以向城中大户集资，就说我李铮借他们的。”

“至于清洁城中的脏污，自然要成立一个专门负责的部门，招收一些人手，开工钱，让他们负责每天即时清理。”

接着，李铮又将下水道的概念说了一遍，周肥细细咀嚼了好一会儿，便拜服退下了。