原来如此。

“大人，这就要看两州如何做了。”略一思索，龙谦沉声答道。

“什么叫如何做？”

“以两州目前的情况，若是不顾两州百姓的死活，即使兵员再多一倍，也是养得起的。”

“哦？愿闻其详。”周馥双眉一挑，显然他注意到了龙谦那个前提。

“大人，沂州兖州地处山区，地瘠民贫，财政困难，若是不加以变革，实难养七千新军。日常的军饷军费尚是小头，军械补充才是大头。所以，卑职以为，必须因地制宜，大力发展工商，厚培民生，方能实现朝廷的意愿。”

“说的是。不过在老夫看来，不过是一句空话而已。如何因地制宜啊？”

“卑职已与唐、吴两位知府交换过意见，相关的社会调查已经展开，待调查结果出来，便对两州民意经济有了一个相对全面的了解，在此基础上便可制定相关的措施了。目前卑职做的，是根据太后的叮嘱，彻底剿灭盘踞沂蒙山区的大小不等的土匪，还百姓一个清平世界。至于发展经济，增加政府的收入，卑职以为只盯着农税是不行的。鲁南矿产丰富，沂州有铁，兖州有煤，可以做几篇文章出来。无工不富，无商不活，兴办工商是根本的出路……”

周馥不觉前倾，“说的轻巧！兴办工商哪是那么容易的？先说你的军费吧，仅靠沂州、兖州可以支撑吗？”

“若是大人授权于我，可以在不增加赋税的情况下替朝廷练一翼精兵出来。”

“此话当真？”周馥注意到龙谦所说的“不增赋税”四个字。

“卑职曾对太后她老人家保证过。”

“甚好。朝廷明谕，省里每年只付你五十万两军费，算作对你部的补充。就算省里再困难，这五十万两也会挤出来给你。一年分两次拨付，这次你便可以带一半回去。不过……”

“多谢大人！如有训示，还请大人明言，卑职定当遵从。”龙谦面色平静，看不出任何的喜悦。

周馥对龙谦的观感不自觉地有了改变，“龙谦，银子可以给，沂、兖两州的税收也可以留下养尔的兵，只是要确定一个数额，不能将地方挤兑得活不下去！此其一。其二，你部驻扎鲁南，要严明军纪，不得骚扰地方！并且要限期剿灭土匪，我给你一年的时间吧。若是本官收到地方对尔的控诉或者一年后还土匪未曾剿灭，本官定当严参于尔！尔听明白了？”

“听明白了！沂、兖两州财政紧张，本军只要两州每年各出八十万两，其余的，由我自行想办法。”