燕京是边陲重地，地理位置重要，不过现在宋金交好，朝廷觉得没必要留宁策这样的强将在此坐镇，

而东平府距离汴京不远，宁策手握重兵驻扎在这里，朝廷也不放心。

老张的意思是，他可以在朝廷上，替宁策争取一下，让宁策去南方，找一个小一点的州府封王，但是被宁策拒绝了。

宁策很清楚，大宋朝的威胁，始终在北方，自己去南方，没什么发展前景，倒不如去西北，征讨西夏，打下一番天地来。

于是宁策跟老张讨价还价，

去西北可以，但是得给足钱粮，没钱粮就没法养兵，没有足够的强兵，怎么打西夏？

老张就回去跟朝廷诸公商议，高俅，童贯等人，都知道西北那边干旱少雨，是贫瘠之地，当地每年缴纳的钱粮也有限，要是给宁策一两个州，只怕连他手头现在的兵马都养不起。

于是商议过后，官家大笔一挥，给了宁策四军八州，当然其中有一半，是需要宁策自己去打下来的。

之所以官家这么爽快和慷慨，也跟童贯在其中推波助澜有关。

攻破燕京的大功被宁策得了，但还有一个云州，以及其余几个较小的州府，还在金兵手中。

童贯想封王都快想疯了，他唯恐宁策兴兵南下，直接去收复云州，于是急忙跟金国接触，派人去跟辽国太祖完颜阿骨打商量，愿意出一笔钱，从金国手中，把云州买下来，

另一方面，童贯也怂恿官家，让官家尽快把宁策封到西北去，免得宁策一时兴起，带兵去打云州，抢了他的功劳。

于是经过宁策，童贯，张叔夜，朝中其他大佬如王黼，蔡攸的一番博弈，最终结果就是宁策受封镇北王，领四州八军，负责征讨西夏。

童贯花费重金，从金兵手中把云州买了下来，于是燕云十六州除了平州之外，其余尽数归属大宋所有。

于是这么一番操作下来，大宋正式收复燕云，两大功臣，宁策被封为镇北王，童贯获封广阳郡王。