明朝的时候，最下面的一层官府是县，县下面是没有镇，也没有村的。

里甲制度里的里长可不是朝廷正式官员，是从乡绅里推选出来的。

这是为了方便收税。

为什么明朝没有镇长和乡长呢？

难道古人这么笨吗？

当然不是。

你想想啊，明朝有1427个县。

如果每个县下面设10个镇长，镇长人数要达到14270人，乡长人数要达到142700人。

如此以外，朝廷编制必然空前臃肿。

古代交通设施有限，即便朝廷设置了镇长和乡长，也未必真的能有效管理。

所以干脆不设置，靠乡里的乡绅管理。

这就是古代皇权下不了乡的原因。

但现在不同了。

一、现在华北的水泥路网已经建成了，各地都开始大规模建设水泥路，交通条件明显改善。