到底需要什么样的制度才能缓解一个巨大的组织的惰性，从而提升地方行政的效率呢？

首先，得明白一点，地方行政效率崩溃的原因是朝廷经历了万历和天启朝的党争，变得佛性了。

或者说被党争搞得人心疲惫，没有心思去管地方了。

那现在最重要的当然是把全国的行政核查全部抓起来。

当然，崇祯也给全国每一个省设置了年度目标。

可这还不够啊，这是对结果的考核，有些地方官为了完成结果，过程是一塌糊涂，用老百姓的血汗钱去填补结果，这个的结果有扯淡的用？

所以，还有一个重点就是监控过程。

这才是重中之重。

例如给李自成的新政督察增加人手，这是方法之一。

例如整顿都察院，撤换目前全国各省的监察御史，监察御史的人选全部要把皇帝写的《国富论》倒背如流才能上岗。

再例如，设置密奏制度。