六月初，延安急递，秦北地区大面积落雪，六月飞雪，雪厚近尺，冻死人畜尚在统计中。

天灾造成的窟窿越来越大，受灾地区要免税，还要拨款，还需要朝廷买很多的粮食，南北转运实在是艰难。

相府提议，延缓钢铁冶炼，节省资金投入购粮这一项。

钢铁冶炼铺设铁轨，现在一直处于亏损状态，毫无进展，又看不到盈利的前景，相府此时对铁轨铺设产生了抵触心理。

这个不能停，可朝廷真的没钱，除非再大面积裁军，裁掉两到三个军团或压缩编制。

其实，还有更好法子，直接改革税制，可谁会提，谁又敢提？

六月十五一早，李成栋一袭罩甲，寻常禁军打扮，挎着刀前往琼华宫值班。

“虎爷。”

沿途岗哨禁军，乃至是军官都会对李成栋拱手行礼，李成栋也开始了自己新的一天。

大将军府成员骑马入宫，秦良玉瞪一眼自己持戟站岗

的不成器儿子马祥麟，领着诸位大将军沿着青石台阶，前往琼华宫参加御前会议。

每一名大将军有担忧的，也有摩拳擦掌的，如突击提拔起来的将军府参议横海大将军沈有容，靖海大将军颜思齐二人。

李秀娘为朱弘昭梳理头发，窗前朱弘昭端坐着，手里拿着厚厚的水师编制及军械储备状况报告。

既然内部无法抽血弥补天灾产生的亏空，那就去抢，他准备提前发动对外战争。

从南方完全可以弥补北方的灾害，可朝廷控制不了多少资源，总不能和士绅、商团们明抢。现在还不是改革税制的时候，南北两京铁路修好后，才是动手的时机，也是第二届相府的事情。

京畿灾民三百万，以赈代工虽然能获得大量的低成本劳力，参与各方面施工。可是，朝廷挤不出多余的预算，也赈济不了多久，这是要一口气养活灾民养到明年的大包袱。

各方面的预算不能动，动了后一环套一环，整个新政改革成效会自己把自己绊倒。

京师已开始戒严，灾民中有从军经历、懂水性的丁壮进行廉价征募，只管吃喝及这批新军家眷衣食，以卫所军

的成本，组建的十万新军。

此时，京畿募集出的新军正往天津大营汇合，在完成基本操训后，便通过船运，投入战场。

“二郎，又要打仗了？”

“嗯，这也是没法子的事情。朝廷大政挤不出银子，总不能看着百姓们饿死。与其饿死，不如组织起来去日本抢粮。”

相府革新积弊，各方面的银子盯得很紧，光相府砍死的人都比厂卫秘密处决的人多，相府上上下下也不会半途而废，他们是不会牺牲自己的政绩来赈济灾民的。

这是几千年来，天子首次将治政大权交出，他们是第一批国相，他们做得好不好，直接影响到这种概念是否对不对。