程子安淡淡道：“明相估计理解有误，精兵减员，乃是让各路兵按照规矩行事，比如到了年岁的兵将，当解甲归田。吃空晌的，过了年岁还留在兵营中的，早放他们归乡，减轻兵营负担。”

各路兵吃空饷的问题，由来日久，兵权悉数掌控在圣上之手，明相万万不会去碰触，悉数否认此问题。

圣上唔了声，道：“这些只能省出一小部分军饷，精兵之事听上去倒可行，只在尚未打造出精兵之前，其余的兵将不能动。军饷粮草的问题仍然无法解决。”

程子安答道：“与南召的合议，百姓所需之类，粮食等全部免税，只进不出。铁马、能用于造船的木材等军需，严禁出售，同粮食一样，只进不出。其余如昂贵的珠宝等，则按照一百课二十收取赋税，茶，瓷器，丝绸等布料，按照一百课五收取。”

王相听罢，皱眉道：“如此苛刻的条件，南召如何能同意？”

明相趁机附和，道：“换作是你，你可能接受？”

程子安从容不迫答道：“南召同样不会将铁，马匹等军饷卖给大周，这是彼此都心知肚明的底线。至于粮食，南召大可不卖。南召拿银矿换粮食，他们定是也缺粮。粮食能填饱肚皮，在人饿的时候，比起金银重要百倍。其余如珠宝，茶等，赋税则是双向，南召的果子多，瓷器与丝绸等，不如大周，在双方的贸易中，他们并不会吃亏。既然有诚心贸易往来，他们为何不答应？”

明相嘴张了张，一时找不到话反驳。

王相还在琢磨程子安的话，圣上道：“此事太过复杂，具体的赋税收取细则，程子安你回去写封详细的折子呈上来。户部眼下的情形不好，你可有什么想法？”

程子安道：“每年户部的开支中，当按照往年收益，提前做好计划。比若俸禄的支付几何，军饷的支付几何等等，再留出一部分，应对突发状况。要是来年大周户部的实际收益，达不到预计的收益，则会造成亏空，银钱短缺。何处出现了亏空，一查便能清楚。粮食欠收，商贸能收到的赋税，会跟着减少，占了大周九成以上的穷人百姓吃饭都困难，没能力，余钱去购买其他的物品。余下的一部分富绅，能收取到的赋税几何，相信大家都清楚。解决的办法，便是削减开支，查偷漏的赋税，从能征收赋税处去着手。”