这就涉及到多番底层生存空间的麻烦，底层的百姓不仅要面对混混，帮派黑势力，还得面对那些底层的贪官污吏，若是来一个负责的官，可能都对当地官吏和黑势力勾结成小圈子束手无策。

毕竟是螳臂当车，自不量力。

沈立林也说过每年有不少官府汇报过帮派势力的威胁，这就说明各地的官府不是没有看到问题，而是没有办法去解决这早就已经形成恶性传统的底层民间枷锁。

帮派会故意以义气的名义拉拢那些大字不识的百姓，煽动百姓的情绪，然后再给点好处迷惑当地百姓与他们成为一丘之貉，若是这个时候官府又在当地缺乏公信力，那就等于将百姓们推给了这些帮派，而帮派也是借助底层百姓的加入壮大势力。

可怕的是身处底层现实终究无法因为加入帮派而改变，只不过是一些百姓加入帮派去欺负另一批百姓罢了。

自始至终都没有改变过。

容铮也很清楚社会的治安结构由内而上的，一层一层紧密相接，谁也无法脱离谁。如果基本的治安都保障不了，那还谈何什么朝廷公信力。

她当初在桃花县卖油炸包的时候，不也是一个月内被征收了二次税，而且这些税还是县令巧立名目自己敛财的。

容铮突然意识到这苛捐杂税内，有很大一部分并没有发挥作用。

她不嫌钱多，总之是越多越好，但她极其厌恶的是收了该收的钱，却没有将税投入各阶层发挥税务该发挥作用的恶吏。

国家收税自然是为了保家卫国，运转整个朝廷系统，治理天下，那么为什么她身为帝王只收了七成不到的税，却还是要紧巴巴地维护那么庞大的系统？一旦错了，她就要背下所有的责任，同时底层的百姓们都缴足十乘十的税却得不到该有的保障！？