帝尧青壮年时确曾励精图治、很有一番作为，是受到天下各部赞颂的一代贤君。但如今帝尧在位已经快八十年了，天下承平日久，他的年纪也大了。也许是晚年只想尽量图个安稳，只要天下看似太平，那些潜在的矛盾冲突只要不爆发，总能暂时安抚下去便好。

重辰、共工、九黎之间的紧张关系，帝尧心里不可能没数。但是这三方之间积怨已深，各种情况盘根错节，想彻底解决太难了，能维持住安稳即可，这也许就是帝尧的心思。但在重华看来，隐患迟早是要爆发的，这样却是将更大的难题留给了后人。

虎娃语气凝重道：“重华大人所称的大凶，有何指？”

重华缓缓道：“自古传说，太昊持规治国、神农持衡治国、轩辕持绳治国、少昊持矩治国、颛顼持权治国，实为何指？规矩画方圆、权衡论轻重，绳约定诸行之度，有礼法方有人世，令我等不复为蒙昧野民。”

说到这里他语气顿了顿，又抬手向周围划了个圈道：“我为天子使者，所谓公断，应依国中礼法裁论各方行止。此时此地放眼四望，皆是违规、越权、当受绳之举。非是他们故意将罪证放在眼前，而是积年至今早已自以为无事，难道不是国中之大凶？”

别人也许听不太懂这番话，但虎娃自能明白。重华是来为冲突公断的，首先就得指出谁都犯了什么错。可如今往周围看看，放眼全是罪证。虎娃也了解中华礼法，各部伯君是不允许蓄养私军的。

所谓私军，就是未获天子授权的情况下，自行武装操练的常备军队。中华各部享受封地的伯君，与接受天子册封的各属国之君，最重要的一点区别就在于此。

属国向天子表示臣服、接受册封，定立与天下各部以及其他各属国之间的盟约，但内部还是个相对独立的政权，有自己的军政体系，当然也拥有军队。

属国之所以有这种地位，因为它们几乎都位于荒凉偏远之地，是中华帝国控制不了或者无法直接统治的，而且几乎造成不了什么威胁。

只有巴国是一个例外，它强大而繁盛，远非其他属国能比。而除巴国之外所有的中华属国，无论是规模还是所在的地域，情况基本都和山水国、奉仙国差不多。正因如此，巴国一统后才会受到各方势力的特别关注。

但各部伯君的情况不同，他们享有的权势主要体现在两方面，一是其私人封地，二是其所统御的部族领地。私人封地可被继承也有可能被收回或者赐予他人，也是更广义的部族领地的一部分。伯君享受封地中各种出产的供养，同时管理部族内部事务。

至于部族之间将领地划分清楚，是为了避免因争夺权益归属而导致的冲突；另一方面，当真有冲突发生时，也便于清晰地裁断各方责任。这对于已开垦了千年、人口相对稠密的中原之地而言，显得尤为重要，因为各部族的生活区域早已交织在一起。

比如侯冈氏和济丘氏都是伯君，但他们在名义上并不直接拥有军队。侯冈氏与济丘氏族人曾因争夺水源发生冲突，那也只是村民械斗，并非军阵对战。后来裁定案件时，双方还是要跑到冲突所在辖境的城主府中解决。

沇城实际上被侯冈氏部族控制，而城廓拥有守备军阵。但城廓守备军阵规模有限，主要任务是维持境内治安，并无跨境征战之权。能调动城廓军阵的是城主，而城主名义上是天子任命、执行的是天子政令。

伯君能拥有的私人武装，就是其本人的亲卫，不同等级的伯君，所拥有的亲卫人数是有定制的。比如三等伯君，其亲卫规模不能超过一支完整的军阵。

只有在两种特殊的情况下，伯君才可以临时扩充军队：一是遭遇外敌入侵；二是接受天子征召。

假如是天子征召各部族大军，通常都有规模要求，比如指定哪个部族要出几支军阵，部族领地所在的城廓也会打开兵库提供军械。青壮族人放下农具拿起武器，经过整编操练之后便组成了军队。